金融支持鄉村振興，再迎重磅文件。6月16日，中國人民銀行、國家金融監管總局、中國證監會等五部門聯合發布《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
農業強國是社會主義現代化強國的根基。作為現代經濟的核心，金融為“三農”提供更有力支持可謂義不容辭。自2019年1月人民銀行等五部門下發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》以來，涉農貸款增速持續上升，金融服務鄉村振興質效雙增。今年的中央一號文件提出“健全鄉村振興多元投入機制”，鼓勵更多金融和社會資本投向農業農村，在落實鄉村振興戰略背景下，涉農貸款繼續維持較高增速。根據人民銀行披露數據，截至2023年4月末，涉農貸款余額53.16萬億元，同比增長16.4%。
《意見》的出臺則進一步細化了相關要求，提出要建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系。其中，多層次、廣覆蓋方面，當前，我國農村地區已經初步形成了以銀行業金融機構為主體，非銀行業金融機構和其他微型金融組織為補充，商業性金融、政策性金融和合作性金融互相協作，廣覆蓋、多層次的農村金融服務體系，總體實現了人人有銀行卡、村村有POS機、鄉鄉有ATM。那么，可持續又指的是什么呢？
在筆者看來，可持續既指金融機構對“三農”工作的支持可持續，要堅持回歸本源、履行責任、支農支小，不能只是政策指揮棒下的階段性表現；同時也指金融機構自身要實現商業可持續，把包括涉農金融在內的普惠金融長期推進。從具體做法來看，至少要做到三重可持續。
首先，增強資金支持和運作機制的可持續。金融支持鄉村振興最終落地離不開金融機構的支持與落實。人民銀行等金融管理部門在強調社會責任與普惠價值的同時，也會關注金融機構作為商業主體的可持續性。一方面，適當的政策激勵和引導可有效撬動更多資源流向鄉村。例如，用好再貸款再貼現、差別化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策；另一方面，要夯實金融基礎設施建設，以有效緩解涉農金融領域的信息不對稱問題，讓金融機構更敢貸。本次《意見》也提出，要推進農村信用體系建設，支持各地與金融機構共建涉農公用信息數據平臺，完善信用信息數據多方采集和分類分級保護機制，強化數據運用有效性和數據存儲安全性。
其次，以產業支撐實現政策效果可持續。解決了“錢從哪兒來”“貸得到”等問題，下一步就是如何“用得好”。畢竟，增加金融支持本身不是目的，真正目的在于利用金融活水更好助力發展。長期以來，農村產業基礎薄弱，部分地區缺乏合格承貸主體，更缺乏合理使用途徑。因此，金融支持必須結合當地的特色產業，撬動鄉村經濟的大發展。當然，客觀來看，目前不少地方還面臨著鄉村產業發展粗放、產業融合層次低等問題，因此金融支持必須找到“抓手”，例如，以新型鄉村經營主體為主要對象、鼓勵供應鏈核心企業通過鏈條白名單確認、應收賬款確權、設立購銷基金等多種方式為上下游企業擔保增信，提升鏈上企業農戶和新型農業經營主體融資可得性，最終實現金融支持與產業發展的良性互動。
再次，以不斷創新實現發展的可持續。除了要發揮好傳統的金融優勢外，還要更多地引入新工具、采用新手段來提升金融服務的效能。在產品方面，要與時俱進，例如引導金融機構創新種植業固碳增匯、養殖業減排降碳、綠色農機研發等領域信貸產品，推廣林權抵押貸款等特色信貸產品，探索開展排污權、林業碳匯預期收益權、合同能源管理收益權抵質押等貸款業務；在技術方面，要充分發揮金融科技優勢，更精準對接融資需求。
連續20年，中央一號文件均聚焦“三農”，凸顯了黨中央對“三農”工作的高度重視。農業是國家安全的基礎。只有農業強起來，糧食安全有保障，我們穩大局、應變局、開新局才有充足的底氣和戰略主動。更令人期待的是，幾億農民整體邁入現代化，會激活巨大的消費潛能，為經濟社會發展注入動力。讓我們共同期待在金融活水的精準滴灌下，鄉村發展呈現出更美好的前景和巨大動能。
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